一、事件背景

商务部公告2018年第62号，商务部于2018年6月22日收到太钢代表国内不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷产业正式提交的反倾销调查申请。商务部决定自2018年7月23日起对原产于欧盟、日本、韩国和印度尼西亚的进口不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷进行反倾销立案调查。倾销调查期为2017年1月1日至2017年12月31日，产业损害调查期为2014年1月1日至2018年3月31日。

近期，市场不断有传闻中国不锈钢对外反倾销初裁很可能将在2019年3月份落地，或许还有可能给予一定配额制。

二、产品描述

中国不锈钢对外反倾销不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷是指除冷轧以外的，按重量计含碳量在 1.2%及以下，含铬量在 10.5%及以上的合金钢，不论是否含有其他元素。不锈钢钢坯为矩形（正方形除外）截面，或其他不锈钢半制成品。不锈钢热轧板/卷是由不锈钢钢坯经过热轧等工序后制得，呈卷状或板状，不分宽度和厚度。

三、影响程度

从目前的不锈钢市场和进出口海关数据中可以发现，中国不锈钢对欧盟反倾销影响可以忽略不计，对韩国和日本反倾销影响也相对较小，影响相对较大的是印尼。

印尼当前最大的不锈钢生产企业是印尼青山，其目前具备300万吨不锈钢产能，但其有能力规避中国不锈钢对欧盟反倾销影响。印尼青山利用其超低成本直接在海外市场开撕，在东南亚、美国、印度等市场开拓增量，抑制中国不锈钢出口；利用其多品种优势专攻方坯，不锈钢板卷减量，不锈钢方坯增量，打击中国方坯市场；利用其超级全流程优势分段打击，冷轧继续增量进入中国，打击中国冷轧不锈钢市场，不锈钢板卷减量转产普碳钢，镍铁直接进入中国打击中国镍铁市场。

那么即将在2019年二季度投产的印尼德龙是如何解决中国对印尼不锈钢反倾销的呢？

2019年1月下旬，徐州德龙金属科技有限公司160万吨高合金钢棒材生产线技改一期工程项目环评报告书公示。徐州德龙金属科技有限公司拟投资约16.8亿元于徐州市贾汪区江庄镇龙山冶金工业园原江苏成钢集团有限公司厂区内建设160万吨高合金钢棒材生产线技改项目，原江苏成钢集团有限公司现有工程均已弃建。

本次技改项目拟分期建设，一期建设年产80万吨中棒材总投资7个亿，二期建设年产80万吨小棒材总投资9.8个亿。本次环评仅针对一期工程，一期工程建成后，将形成年产80万吨中棒材项目，该中棒材包括管坯、切削棒材、锻造用钢均为不锈钢。

徐州德龙金属科技有限公司成立于2016年12月6日，注册资本10000万元人民币，地点徐州市贾汪区江庄镇龙山冶金工业园内，经营范围为高合金棒材生产、销售；不锈钢板材、不锈钢带、高速线材技术研发与销售。徐州德龙金属科技有限公司前身为江苏成钢集团有限公司，2016年11月，江苏德龙镍业有限公司全资收购原江苏成钢集团有限公司，更名为徐州德龙金属科技有限公司。

从环评报告中得知高炉、转炉、发电等工程项目均以弃建结束，意味着暂时工厂方面不会配套自炼钢，也印证了此前市场传言，印尼德龙不锈钢冶炼项目在2019年二季度投产后前期将生产不锈钢方坯，这部分坯材将通过徐州德龙金属科技的项目进行加工转化。如此安排也解决了中国对印尼的不锈钢提起的反倾销调查（未包含不锈钢方坯）或印尼德龙不锈钢项目的进展。

此轮反倾销政策对于青山印尼影响有限，也难以避免继续被打的局面，更何况还有可能给予一定的配额制，但对于短期不锈钢行情走势带来不错的利好。